Biocombustibles: qué establece el nuevo dictamen del Senado

El Senado argentino dio dictamen este jueves a un nuevo marco regulatorio de biocombustibles que reemplazará a la actual Ley 27.640. El acuerdo, alcanzado entre La Libertad Avanza y bloques dialoguistas a partir de siete proyectos presentados por distintos senadores, eleva de forma gradual los cortes obligatorios de biodiésel y bioetanol y redefine el reparto del mercado entre empresas integradas y no integradas. El texto quedó en condiciones de ser tratado en el recinto el próximo 10 de septiembre.

El plenario de las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda selló un acuerdo que unificó iniciativas impulsadas, entre otros, por Patricia Bullrich, Beatriz Ávila, Flavia Royón, Carlos Espínola y Alejandra Vigo. El dictamen establece que el corte obligatorio de biodiésel en el gasoil pasará del actual 5% a un 7,5% desde la sanción de la ley, para subir a 10% al cumplirse un año de vigencia de la norma. En paralelo, el corte de bioetanol en las naftas se mantendrá en el 12% actual durante los primeros doce meses y luego trepará al 15%, con una distribución interna de 6% para el producto elaborado a partir de caña de azúcar, 6% para el derivado del maíz y un 3% adicional sujeto a competencia entre proveedores. El nuevo régimen tendrá una vigencia de 15 años, contra el esquema vigente desde 2021 que expira en 2030.

El punto de mayor tensión en la negociación no pasó tanto por los porcentajes de corte sino por quién podrá abastecer ese mercado ampliado, en especial en biodiésel. El sector se dividía entre las empresas no integradas, mayormente pymes que dependen del mercado interno obligatorio, y las compañías integradas que producen aceite y biodiésel y presionaban por ganar participación. El dictamen resuelve la disputa con una apertura progresiva: durante la etapa inicial las empresas no integradas retendrán el cupo total del 7,5%, mientras que las integradas quedarán relegadas al segmento de libre negociación; luego esa participación de las no integradas bajará escalonadamente a 5,5% en 2029, 5% en 2030 y 3% en 2031, hasta fijarse en un piso permanente de 3% recién a partir de 2032, cuando el mercado quedará dividido en 3% para pymes y 7% de libre contratación. Para evitar una concentración excesiva en pocas manos, el texto fija además que ninguna empresa elaboradora de bioetanol podrá superar el 20% del volumen anual comercializado bajo el corte obligatorio, ni el 10% en el segmento de libre competencia.

Más allá de los porcentajes, el dictamen introduce cambios de fondo en la arquitectura del mercado. El cumplimiento mensual de los cortes obligatorios deberá instrumentarse a través de subastas en un Mercado Electrónico de acceso público operado por un organismo independiente, donde elaboradores y mezcladores podrán formular ofertas de compra y venta por precio y volumen. La Secretaría de Energía será la autoridad de aplicación, con la facultad de modificar excepcionalmente los porcentajes obligatorios ante situaciones comprobadas de escasez o problemas de calidad. El texto también habilita a mezcladores y refinadores a incorporar cortes superiores a los mínimos establecidos y permite que las provincias, incluida la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, definan regímenes propios para fomentar la comercialización de mezclas por encima del piso nacional. A esto se suma la posibilidad de que las naftas incorporen bioetanol elaborado a partir de maíz para completar el porcentaje que no provenga de caña de azúcar, y que el biometano se inyecte en gasoductos con comercialización libre, sin corte obligatorio, al igual que el Combustible Sostenible de Aviación (SAF), que también quedará fuera de los mandatos de mezcla.

Para las provincias productoras, la señal política del dictamen es tan relevante como los números. El gobernador de Tucumán, Osvaldo Jaldo, celebró el consenso alcanzado entre las provincias del norte, productoras de bioetanol a base de caña de azúcar, y las del centro del país, con mayor peso en biodiésel, y remarcó el rol estratégico de ambos combustibles para las economías regionales de Tucumán, Jujuy y Salta. La extensión del régimen de reconversión para pymes hasta 2036 busca, además, dar previsibilidad a un segmento que veía amenazada su participación de mercado frente al avance de las empresas integradas. Con el dictamen ya firmado, el proyecto pasa ahora a su instancia definitoria en el recinto del Senado, donde deberá convalidarse el equilibrio alcanzado entre productores, refinadores y provincias antes de convertirse en ley.

Fuentes

Perfil: https://www.perfil.com/noticias/economia/biocombustibles-el-senado-avanzo-con-un-dictamen-que-eleva-los-cortes-de-nafta-y-gasoil.phtml

Parlamentario: https://www.parlamentario.com/2026/09/03/senado-lla-y-aliados-avanzaron-con-un-dictamen-sobre-una-nueva-ley-de-biocombustibles/

APFDigital: https://www.apfdigital.com.ar/noticias/2026/09/03/469637-senado-lla-y-aliados-avanzaron-con-un-dictamen-sobre-una-nueva-ley-de-biocombustibles

Noticias AgroPecuarias: https://www.noticiasagropecuarias.com/2026/09/04/biocombustibles-el-senado-amplia-los-cortes-y-se-abrio-una-nueva-disputa-por-el-mercado/

Canal 26: https://www.canal26.com/politica/2026/09/03/senado-el-oficialismo-y-la-oposicion-dialoguista-dieron-dictamen-a-la-nueva-ley-de-biocombustibles/

El Intransigente: https://elintransigente.com/2026/09/senado-ley-biocombustibles-cortes/

Opinando San Nicolás: https://www.opinandosannicolas.ar/2026/09/la-reforma-de-biocombustibles-avanzo-en-el-senado-con-un-dictamen-de-mayoria/

Clarín: entrevista y cobertura del dictamen, edición impresa del jueves 4 de septiembre de 2026 (sección Actualidad)