Inocencia Fiscal II: los cambios clave del plan de Caputo

El ministro de Economía, Luis Caputo, presentó este miércoles en el Palacio de Hacienda el nuevo proyecto de Inocencia Fiscal, la herramienta con la que el Gobierno busca sacar del colchón una porción de los cerca de 170.000 millones de dólares que los argentinos mantienen fuera del circuito formal. El funcionario estuvo acompañado por María Ibarzabal Murphy, secretaria de Legal y Técnica de Presidencia, y por los tributaristas que participaron del rediseño de la norma, que será enviada al Congreso en las próximas horas.

El hecho central es una reforma profunda del Régimen de Inocencia Fiscal vigente, que había mostrado una adhesión menor a la esperada desde su lanzamiento. Caputo repasó cuatro ejes de cambio: quiénes pueden acceder al esquema, cómo se define una discrepancia significativa entre lo declarado y lo detectado por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero, sobre quién recae la carga de la prueba en una fiscalización, y qué sucede si un cuestionamiento del organismo termina siendo revocado. El cambio más visible es la eliminación de los topes patrimoniales y de ingresos que hasta ahora dejaban afuera a buena parte de los contribuyentes, dato que confirma la eliminación del límite de 100 millones de pesos en ahorros y de los techos de 1.000 millones de pesos de ingresos anuales y 10.000 millones de pesos de patrimonio que regían en la versión original de la ley, conocida en la city como Inocencia Fiscal II. Los grandes contribuyentes registrados en ARCA tendrán una vía simplificada, con liquidación pre-armada por el organismo, aunque a cambio de resignar las presunciones a favor del contribuyente y el efecto liberatorio que sí tendrá el resto de los adherentes.

En el plano técnico y macroeconómico, el proyecto redefine el artículo 40 de la ley para precisar cuándo existe una discrepancia significativa: se mantendrá el criterio de una diferencia de al menos 15 por ciento en el impuesto determinado o en los quebrantos, pero se suma un piso de resguardo para que ajustes menores no hagan perder los beneficios del régimen si el monto reclamado no supera el 5 por ciento del umbral de evasión de la Ley Penal Tributaria, hoy en 5 millones de pesos. A la vez, la carga de la prueba pasa a estar en cabeza de ARCA, que ya no podrá basarse en presunciones sino en información concreta del contribuyente, de sus propios sistemas o de terceros, y se incorpora un mecanismo de salvataje: si dentro de los 15 días hábiles de notificado el contribuyente rectifica su declaración y paga la diferencia con intereses, no se considerará configurada la discrepancia. El esquema convive además con el reciente cambio de humor financiero: la mejora de calificación de Moody’s de esta semana, que llevó el riesgo país a 410 puntos, y un dólar que sigue firme, con el mayorista en 1.483 pesos y el blue en un máximo de 1.555 pesos, según el cierre de la jornada.

El impacto de la medida apunta directamente al bolsillo de los contribuyentes y a los actores del mercado inmobiliario. El proyecto incorpora el artículo 42 bis, que obliga a ARCA a reintegrar en un plazo máximo de 45 días hábiles, con intereses de repetición, cualquier ajuste que un contribuyente haya pagado si la impugnación del organismo termina siendo revocada, restableciendo la presunción de exactitud original. También se define de manera explícita que los pagos en efectivo en operaciones inmobiliarias documentadas ante escribano son compatibles con los beneficios del régimen, un reclamo que venían haciendo escribanos y desarrolladores del sector. El mecanismo del llamado tapón fiscal se mantiene como columna vertebral del esquema: impide que ARCA revise el pasado patrimonial de quien adhirió al régimen, salvo que detecte una discrepancia significativa bajo las nuevas reglas.

De cara a lo que viene, el Gobierno fijó el 31 de diciembre de 2027 como fecha límite para que los contribuyentes puedan exteriorizar fondos no declarados, lo que le pone punto final al carácter permanente que tenía la versión original de la ley y la transforma en una ventana temporal de adhesión. Caputo remarcó en la conferencia que mantener los dólares fuera del sistema es un mal negocio para el contribuyente, en un intento por capitalizar el clima favorable que dejaron las mejoras de calificación de Moody’s, Fitch y S&P de las últimas semanas. El texto definitivo del proyecto todavía no fue difundido y recién se conocerá cuando ingrese formalmente al Congreso, previsto para este jueves, por lo que el debate legislativo y la respuesta de contadores y tributaristas serán la próxima etapa a seguir de cerca.

Fuentes

Infobae: https://www.infobae.com/economia/2026/07/22/dolares-del-colchon-uno-por-uno-los-cambios-clave-del-nuevo-proyecto-de-inocencia-fiscal-que-presento-el-gobierno/

La Nacion: https://www.lanacion.com.ar/economia/dolares-del-colchon-caputo-anuncio-el-nuevo-proyecto-de-inocencia-fiscal-nid22072026/

La Nacion: https://www.lanacion.com.ar/economia/inocencia-fiscal-las-claves-del-proyecto-que-presentara-caputo-manana-para-incentivar-el-uso-de-los-nid21072026/

Ambito: https://www.ambito.com/economia/luis-caputo-presentara-el-proyecto-inocencia-fiscal-ii-modificar-ganancias-n6302190

MDZ Dinero: https://www.mdzol.com/dinero/luis-caputo-presento-las-modificaciones-la-ley-inocencia-fiscal-hay-us170000-millones-debajo-del-colchon-n1570941

El Ancasti: https://www.elancasti.com.ar/politica-y-economia/caputo-presento-cambios-la-ley-inocencia-fiscal-incentivar-el-uso-los-dolares-del-colchon-n617693