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Hidrovía Paraná-Paraguay, USD 10.000 millones, dos empresas belgas empataron en la licitación
Hidrovía Paraná-Paraguay: dos empresas belgas empataron en la licitación más grande del gobierno Milei y la adjudicación de USD 10.000 millones queda en suspenso
La Agencia Nacional de Puertos y Navegación abrió este martes las ofertas económicas para la concesión de la Vía Navegable Troncal. Jan De Nul y DEME presentaron exactamente el mismo peaje, por lo que la ventaja técnica acumulada por Jan De Nul en etapas previas se convierte en el factor decisivo. La adjudicación se espera en el plazo de un mes.
Qué pasó hoy con la Hidrovía
La licitación internacional para la concesión de la Hidrovía Paraná-Paraguay llegó este martes 19 de mayo a su instancia decisiva. A las 13 horas, a través de la plataforma estatal Contrat.AR, la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN) abrió el Sobre N°3 con las ofertas económicas de las dos empresas que quedaban en carrera: Jan De Nul N.V.–Servimagnus S.A. y Dredging, Environmental & Marine Engineering NV (DEME), ambas de bandera belga.
El resultado deparó una sorpresa de formato: las dos compañías ofertaron exactamente el mismo valor, en el piso mínimo habilitado por el pliego. Para la Etapa 0 (mantenimiento y mejoras esenciales), USD 3,80 por Tonelada de Registro Neto (TRN); para la Etapa 1, USD 4,65; y para la Etapa 2, USD 5,78. La suma total por el recorrido completo de la vía quedó fijada en USD 14,23 por TRN.
Por qué Jan De Nul lleva la delantera
Con el empate económico sobre la mesa, el peso de la evaluación técnica previa se vuelve determinante. En esa instancia, Jan De Nul había obtenido 66,20 puntos frente a los 42,14 de DEME, una diferencia de casi 24 puntos que, según fuentes del sector, es difícil de revertir. La propuesta económica tiene un peso del 60% en el puntaje final —equivalente a 120 puntos del esquema de evaluación—, pero al llegar ambas al mismo valor exacto, el marcador técnico previo se convierte en el desempate natural.
Jan De Nul no llega a esta instancia como un actor nuevo: la firma belga opera el dragado de la Hidrovía desde mediados de los años 90, cuando ganó la primera licitación durante la presidencia de Carlos Menem asociada a la argentina Emepa. Desde el vencimiento de esa concesión en 2021, continuó como contratista del Estado. Esta vez, la acompaña Servimagnus, del grupo portuario y logístico Román.
La resolución final la tomará el Gobierno. El Ministerio de Economía indicó que, concluida la evaluación económica, la ANPYN avanzará hacia la adjudicación y la firma del contrato. Según cálculos oficiales, queda aproximadamente «un mes largo» para la definición.
Qué está en juego: los números de la Hidrovía
La Hidrovía Paraná-Paraguay no es un corredor fluvial más. Se trata de 1.635 kilómetros de vía navegable que concentran el 80% de las exportaciones argentinas, el 95% del transporte de contenedores y el 100% de las exportaciones de la industria automotriz. Es, además, la puerta de salida al Atlántico para cargas de Brasil, Bolivia, Uruguay y Paraguay, en el marco del acuerdo regional firmado en 1992.
Los números de la concesión son acordes a esa relevancia:
- Inversión comprometida: USD 10.000 millones a lo largo de 25 años
- Ingresos proyectados para el concesionario: USD 15.000 millones en el período contractual
- Recaudación anual estimada: USD 618,6 millones via peajes
- Plazo de la concesión: 25 años con opción a cinco más
- Modalidad: riesgo empresario, sin aval del Estado
La rebaja en las tarifas es uno de los datos que el Gobierno resalta con más énfasis. La tarifa vigente es de USD 4,30 por TRN; la nueva cotización de USD 3,80 representa una caída del 13,5%, que se traduce en un ahorro estimado de entre USD 35 y USD 40 millones anuales para los usuarios del sistema.
El camino hasta aquí: una licitación con vidas
El proceso no llegó a este punto en línea recta. Un primer intento de licitación fue declarado nulo en febrero de 2025 después de recibir una única oferta. El proceso actual, la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 1/2025, se relanzó en diciembre de 2025 con modificaciones al pliego y logró lo que el anterior no: competencia real entre dos actores globales de primer nivel.
La primera apertura de sobres técnicos se realizó el 27 de febrero de 2026, con tres oferentes iniciales. La empresa brasileña DTA Engenharia fue descartada por inadmisibilidad, y las etapas subsiguientes depuraron el campo hasta dejar a Jan De Nul y DEME como finalistas.
La Resolución 28/2026 de la ANPYN, publicada en el Boletín Oficial el 18 de mayo, formalizó el cierre de la Etapa 2 y habilitó la apertura económica de este martes.
Las sombras jurídicas que rodean el proceso
El avance de la licitación no estuvo exento de turbulencias legales. La Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA) emitió un dictamen con «serias y evidentes irregularidades» en el proceso, señalando deficiencias ambientales, falta de actualización de estudios de impacto ambiental y cuestionamientos sobre la audiencia pública realizada. También apuntó a posibles restricciones a la competencia por las limitaciones a determinados tipos de estructuras societarias y el esquema de cobro de peajes.
Horas antes de la apertura de sobres, la Asociación Civil Observatorio del Derecho a la Ciudad presentó una medida cautelar para suspender el procedimiento, apoyándose en ese informe. El fiscal federal Guillermo Marijuán la rechazó, sosteniendo que la suspensión no estaba «suficientemente sustentada en la acreditación de arbitrariedad manifiesta, ni en la configuración del peligro en la demora». Marijuán también señaló que la Justicia Federal de Santa Fe ya tramita un amparo ambiental colectivo vinculado a la Hidrovía, en cuyo marco también se habían rechazado cautelares.
Una denuncia penal contra funcionarios nacionales y empresarios vinculados al dragado del Paraná también está en curso, aunque todavía no afectó el cronograma licitatorio.
El sector privado presiona por una adjudicación rápida
El apoyo del sector productivo al proceso fue explícito y contundente. La Unión Industrial Argentina (UIA), la Bolsa de Comercio de Rosario, CIARA-CEC, la Cámara de Puertos Privados Comerciales y la Cámara de Actividades Portuarias y Marítimas emitieron un comunicado conjunto en el que subrayaron que el proceso debe concluir con una adjudicación sin demoras.
Las entidades advirtieron que «no se puede perder más tiempo y seguir poniendo en riesgo la competitividad argentina», y destacaron haber participado durante 2025 y 2026 en todas las reuniones de la Mesa de Diálogo Interdisciplinaria para el Desarrollo de la Vía Navegable Troncal. El proceso también contó con el acompañamiento de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), que participó de las mesas de diálogo y emitió recomendaciones sobre el pliego.
Qué sigue
Concluida la apertura de ofertas económicas, la ANPYN deberá combinar los puntajes técnicos acumulados en etapas previas con la cotización económica presentada hoy. De no mediar impugnaciones, el organismo estaría en condiciones de confirmar al ganador en un plazo estimado de 15 días hábiles. Si la definición administrativa no encuentra obstáculos judiciales, el Gobierno proyecta tener la adjudicación y el contrato de concesión firmado en el transcurso de las próximas semanas.
Con Jan De Nul mejor posicionada técnicamente y ambas empresas igualadas en precio, la mayor privatización del gobierno de Javier Milei tiene a la empresa belga virtual favorita para operar el corazón logístico de la Argentina durante los próximos 25 años.
Fuentes
- Infobae – «Jan De Nul y DEME igualaron sus ofertas económicas en la licitación por la hidrovía Paraná-Paraguay»
- La Nación – «Se conocieron las ofertas para concesionar la Hidrovía, la mayor licitación del gobierno de Milei»
- Perfil – «Hidrovía: dos empresas presentaron ofertas económicas iguales en la licitación»
- Energía y Transporte – «Hidrovía: empate en peajes y ventaja técnica dejaron a Jan de Nul cerca de la concesión más importante de Milei»
- ArgenPorts – «Jan De Nul-Servimagnus y DEME ofertaron el mismo peaje en la licitación de la Hidrovía»
- iProfesional – «Jan de Nul y DEME presentaron ofertas similares y el Gobierno define concesión por 30 años»
- Consejo Portuario Argentino – «Avanza la licitación de la Hidrovía: aprobaron la fase técnica y este martes abren las ofertas económicas»
- GlobalPorts – «A un paso de la adjudicación: Jan De Nul lidera la puja por la Hidrovía Paraná-Paraguay»
- Minuto de Cierre – «El Gobierno avanza con la licitación de la Hidrovía tras el rechazo judicial a una cautelar para frenarla»