Extranjerización de tierras rurales en Argentina:

El mapa completo detrás del debate en el Senado

Más de 13 millones de hectáreas —el 5% del territorio rural del país— están en manos extranjeras. Ninguna provincia supera el límite legal del 15%, pero 36 departamentos ya lo exceden, y en cinco de ellos la extranjerización supera el 50%. La discusión llegó al plano político esta semana, cuando el oficialismo debió retirar del Senado el capítulo que flexibilizaba la venta de tierras a extranjeros.

El panorama nacional

Más del 5% del territorio nacional —más de 13 millones de hectáreas, una superficie equivalente a toda Inglaterra— está en manos de firmas o Estados extranjeros, según el Observatorio de Tierras, un proyecto del Programa de Investigaciones sobre Historia Agraria (PRIHA-FCE-UBA) integrado por becarios del CONICET. Estados Unidos lidera el ranking de titulares con más de 2,7 millones de hectáreas, seguido por Italia y España; esas tres nacionalidades concentran la mitad de toda la tierra extranjerizada del país, una superficie mayor a la provincia de Tucumán. Política ArgentinaCanal Abierto

La Ley de Tierras Rurales 26.737 fija un límite del 15% a la titularidad extranjera a nivel provincial, y el Ministerio de Justicia confirma que, con datos actualizados a agosto de 2025, ninguna provincia lo supera. El desglose departamental, en cambio, es otra historia: 36 departamentos ya exceden ese 15%, y cinco de ellos superan largamente la mitad de su territorio.

Los cinco casos extremos (más del 50%)

Según el listado completo que publicó el Observatorio en su Tercer Informe, con hectáreas exactas del RNTR:

En General Lamadrid (La Rioja), alrededor del 57% de la superficie rural está en manos extranjeras y existen seis proyectos mineros previstos, varios vinculados a capitales de origen canadiense, en zonas con ambientes glaciares o periglaciares. En San Carlos (Salta), se localiza una zona de glaciares de escombros clave para la regulación hídrica de los valles, con cuatro proyectos mineros previstos y comunidades indígenas cuyo relevamiento territorial no fue terminado.

Salta: la provincia más extranjerizada del NOA

Salta es la provincia del noroeste con mayor extranjerización: el 11,31% de sus casi 15,5 millones de hectáreas rurales —unas 1.752.523 hectáreas— está en manos de capitales foráneos. A nivel provincial predominan los capitales estadounidenses (44,4%), seguidos por uruguayos (18,7%) y españoles (5,5%), con presencia también suiza, liechtensteiniana, irlandesa, australiana y andorrana. Nueve departamentos salteños superan el 15%: San Carlos (60%), Molinos (58%), Guachipas (34%, 94.206 ha), General Güemes (29%, 67.685 ha), La Viña (28%, 60.663 ha), Cerrillos (25%, 15.486 ha), Orán (23%, 276.044 ha), Cafayate (23%, 35.759 ha) y Chicoana (16%, 14.457 ha). observatoriodetierras

La franja de los Valles Calchaquíes concentra la mayor extranjerización de la provincia, asociada a viñedos de alta gama y turismo inmobiliario de lujo, pero cada vez más también a la minería. observatoriodetierras

Jujuy, Tucumán y Catamarca

En Jujuy, tres departamentos alcanzan o superan el 15%: Humahuaca (26%, capital suizo casi en su totalidad), San Pedro (21%, capital noruego) y El Carmen (15%, capital suizo). En Tucumán, el único caso es Cruz Alta (16%, 18.404 ha), con capitales fundamentalmente españoles e italianos. En Catamarca, Tinogasta llega al 27% (608.957 ha) y Paclín al 21% (20.322 ha); en Tinogasta hay tres proyectos mineros en operación y seis previstos, en un departamento con denuncias de contaminación de agua reconocidas por la propia Corte de Justicia provincial. observatoriodetierrasobservatoriodetierras

Misiones y Corrientes: el corredor del río Paraná

Misiones es la provincia más extranjerizada de esa región: el 11,29% de su territorio —más de 325.750 hectáreas— está en manos de capitales extranjeros. Los siete departamentos misioneros con frente sobre el río Paraná son, con excepción de la propia Capital, los de mayor extranjerización: Iguazú encabeza con casi el 40% (114.400 ha), seguido por Montecarlo (18%), General San Martín (17%) y Eldorado (16%). El DestapeEl Destape

En Corrientes, la extranjerización alcanza el 7,63% de la superficie provincial —unas 554.000 hectáreas—. Los departamentos con mayor extranjerización son Ituzaingó, con casi el 34% (93.850 ha) —allí el capital holandés controla por sí solo más del 18% del departamento y el estadounidense otro 8%— y Berón de Astrada, con 33% (23.325 ha) de fuerte presencia española. Casi 70.000 hectáreas correntinas figuran bajo titularidad luxemburguesa, concentradas en los departamentos arroceros de Goya, Esquina y Curuzú Cuatiá; ese origen societario no necesariamente identifica al dueño real, sino una estructura diseñada para dificultar el rastreo. El DestapeEl Destape

San Juan, Mendoza y Chubut: agua, uranio y la sombra de Benetton

En Iglesia (San Juan), cerca del 25% de la superficie rural —450.045 hectáreas— está extranjerizada, con casi 11.000 hectáreas de superficie glaciar, dos proyectos mineros en operación y once previstos. En Malargüe (Mendoza), hay más de 600 mil hectáreas en manos extranjeras: opera allí una empresa minera extranjera y, según reconoció públicamente el gobernador Cornejo, ya superan la decena los proyectos previstos de extracción de uranio, potasio, oro, cobre y hierro; parte de las comunidades indígenas de la zona lindan con la explotación de uranio de la canadiense Blue Sky Uranium Corp.

Cushamen (Chubut) tiene más de 370 mil hectáreas en manos extranjeras, particularmente de capitales italianos, con origen fundamentalmente en la familia Benetton a través de la Compañía de Tierras Sud Argentino, superando ampliamente el máximo legal. El mismo grupo aparece en Neuquén, donde en la zona del embalse de Alicurá aparecen registros de propiedad vinculados a la Compañía de Tierras Sud Argentino S.A.U., del grupo Benetton. argentina

Neuquén: el 54% de Lácar y el «triángulo» de Turner, Sharp y Lay

En Neuquén, el 5,5% de la superficie provincial —504.041 de 9.152.139 hectáreas— está en manos extranjeras, por debajo del límite legal, pero con una concentración extrema en Lácar, donde más de la mitad del territorio pertenece a inversores foráneos. Cuatro departamentos del corredor de los lagos —Lácar, Catán Lil, Collón Curá y Los Lagos— concentran el 77% de todo el territorio extranjerizado de la provincia, pese a representar apenas el 21% de su superficie. argentinaargentina

En Lácar, Estados Unidos posee 144.313 hectáreas (30% del departamento) y España 68.062 hectáreas (14%). Los herederos de las familias Sharp y Turner controlan entre ambos cerca de 103.000 hectáreas, el equivalente a cinco veces la superficie de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En Collón Curá, sobre el río homónimo, Estados Unidos controla 37.412 hectáreas, en lo que el propio Observatorio llama «el triángulo de la extranjerización»: la familia Sharp al norte, Ted Turner —fundador de CNN— al noreste, y los herederos de Herman Lay —fundador de Lay’s— al sur. argentinaargentina

Lo que el registro oficial no capta

El Registro Nacional de Tierras Rurales solo releva la propiedad de la tierra, no otras figuras de tenencia. Por eso no registra el avance del capital chino en el NOA a través de concesiones mineras y arrendamientos de largo plazo en lugar de compra directa, un mecanismo que produce control efectivo sobre el territorio sin figurar en las estadísticas de propiedad extranjera. observatoriodetierras

El desenlace político de esta semana

El dato llegó al Congreso en el peor momento para el oficialismo: este miércoles, Patricia Bullrich debió retirar el capítulo de extranjerización de tierras del proyecto de «Inviolabilidad de la Propiedad Privada» —impulsado por el ministro Federico Sturzenegger— ante la falta de votos en el Senado. Los gobernadores de Neuquén (Rolando Figueroa) y Tucumán (Osvaldo Jaldo) anticiparon que sus senadores votarían en contra, y el oficialismo aclaró que la marcha atrás es táctica: buscará renegociar una nueva redacción para retomar el tema más adelante.