Perspectivas
El déficit turístico se achica pero seguirá drenando dólares
El déficit turístico se achica pero seguirá drenando dólares: qué pasos se discuten para revertirlo
El dato
Argentina viene de un 2025 récord en materia de salida de dólares por turismo, y aunque en 2026 el desequilibrio se redujo, seguirá siendo una fuente relevante de presión sobre las reservas del Banco Central. En los primeros siete meses del año, la cantidad de argentinos que viajó al exterior cayó 14% frente a 2025, mientras que el turismo receptivo —extranjeros que llegan al país— repuntó 8%. Aun así, distintas estimaciones privadas coinciden en que 2026 cerrará con una salida neta de divisas de entre 6.000 y 9.000 millones de dólares.
Según datos de Fundación Mediterránea, la brecha entre argentinos que viajan afuera y extranjeros que entran había llegado a 5,1 millones de personas en 2025 y bajó a 3,7 millones este año. En términos de flujo, ya ingresaron 3,4 millones de turistas no residentes en lo que va de 2026, mientras que 7,1 millones de argentinos viajaron al exterior: por cada turista extranjero que llegó, 2,1 argentinos salieron de vacaciones afuera, una relación similar a la de 2018 pero bastante más moderada que el récord de 2025, cuando ese cociente había tocado 2,6.
Para el economista Fernando Marull, socio de FMyA, la comparación histórica es elocuente: mientras la balanza energética pasó de un rojo profundo entre 2013 y 2015 a un superávit proyectado de 12.500 millones de dólares en 2026, el turismo mantuvo un déficit casi constante desde 2012, con un pico negativo cercano a los 9.000 millones en 2017, y una proyección similar para este año.
Por qué pasa esto
Las explicaciones que circulan entre los economistas consultados por Ámbito coinciden en un núcleo común: el tipo de cambio real apreciado hace que viajar al exterior resulte relativamente más barato que hacer turismo interno para buena parte de los sectores de ingresos medios y altos, mientras que los costos locales —impuestos incluidos— siguen siendo elevados. El economista Federico Glustein señaló que, además del factor cambiario, inciden los costos locales, fundamentalmente los impositivos, que siguen siendo altos, y que la salida de divisas por turismo podría rondar los 6.000 millones de dólares hacia fin de año, concentrada sobre todo en el último tramo de 2026 y con destinos como Brasil, Estados Unidos y Europa a la cabeza.
Desde Fundación Mediterránea agregan otro matiz: si bien la desregulación del sector y la baja de la inflación ayudan a mejorar su funcionamiento, la política cambiaria no colabora con la competitividad turística, dado el nivel de apreciación de la moneda que trae aparejado el plan de estabilización.
Qué pasos se discuten para reducir el déficit
A partir de lo que plantean los propios especialistas consultados en la nota, se pueden agrupar las palancas que se discuten en el sector en varios frentes:
- Competitividad cambiaria. Es el punto más señalado: mientras el tipo de cambio real se mantenga apreciado, seguirá siendo más conveniente para buena parte de los turistas argentinos —sobre todo los de mayor poder adquisitivo— viajar afuera que adentro. Revertir esto no depende solo del sector turístico sino de la política macroeconómica general.
- Presión impositiva sobre el turismo interno. Los especialistas remarcan que los costos locales, con una carga impositiva alta, encarecen la oferta doméstica frente a destinos internacionales. Una reducción de esa carga sobre hotelería, gastronomía y transporte interno podría achicar la brecha de precios relativos.
- Aprovechar el repunte del turismo receptivo. El crecimiento del 8% en la llegada de extranjeros muestra que hay una oportunidad concreta de generar ingreso de divisas. Sostener y ampliar ese flujo —vía promoción internacional, facilidades para visitantes y mejoras en conectividad aérea— es visto como una de las formas más directas de compensar la salida de dólares por turismo emisivo.
- Desregulación del sector. La simplificación de trámites, la baja de costos operativos para prestadores turísticos y la eliminación de trabas regulatorias son señaladas como factores que ayudan al funcionamiento del sector, aunque no alcanzan por sí solas si el tipo de cambio sigue jugando en contra.
- Diversificación de la oferta y estacionalidad. Ampliar la oferta de destinos y experiencias fuera de la temporada alta tradicional, y desconcentrar la demanda de los polos más conocidos, es una estrategia habitual para elevar el gasto promedio del turista extranjero y estirar la temporada.
El contexto que lo compensa (por ahora)
Un dato que aparece en el análisis de Marull es que el rojo turístico convive con un fuerte superávit energético —proyectado en 12.500 millones de dólares para 2026— que en la práctica compensa buena parte de la salida de divisas por viajes. Fundación Mediterránea lo remarca explícitamente: el déficit turístico resulta hoy compensado por un buen desempeño de la balanza de bienes, aunque de todos modos implica una presión adicional sobre las cuentas externas y, eventualmente, sobre la acumulación de reservas del Banco Central.
Esa dependencia de otro sector para «tapar» el agujero turístico es, justamente, uno de los argumentos centrales de quienes piden atacar el problema de fondo: si el tipo de cambio se corrige o el superávit energético se modera, la salida de divisas por turismo volvería a pesar de manera más directa sobre las reservas.
Números para seguir de cerca
- Déficit turístico proyectado para 2026: entre USD 6.000 millones y USD 9.000 millones, según la fuente y el escenario.
- Turismo receptivo 2026 (estimado): entre USD 5.300 millones y USD 5.800 millones de ingreso de divisas.
- Turismo emisivo 2026 (estimado): entre USD 11.000 millones y USD 12.000 millones de salida.
- Relación turistas salientes/entrantes: 2,1 a 1 en 2026, contra 2,6 a 1 en 2025 y un nivel similar a 2018.
Ideas y antecedentes para fomentar el turismo nacional
Más allá de lo que plantea la nota original, hay varios instrumentos de política turística —algunos ya probados en Argentina, otros propuestos o vigentes en otros sectores— que suelen aparecer en el debate sobre cómo achicar la brecha entre turismo emisivo y receptivo:
- Reflotar un esquema tipo Previaje, pero acotado y fiscalmente sostenible. El programa de reintegro de hasta el 50% del gasto en turismo interno, lanzado en 2020 y discontinuado con el cambio de gobierno, tuvo un fuerte impacto en su momento: llegó a movilizar hasta $165.000 millones en una sola edición y alcanzó a millones de turistas, con un retorno fiscal vía IVA y cargas patronales de hasta el 83% del costo para el Estado. Existe incluso un proyecto en el Congreso para convertirlo en ley permanente y sacarlo de la discrecionalidad de cada gestión. La discusión hoy pasa por si el equilibrio fiscal actual deja margen para un esquema de ese tipo, aunque sea más chico o mejor targeteado (por ejemplo, solo temporada baja o destinos de menor desarrollo).
- Extender un régimen de incentivos a la inversión en infraestructura turística. Argentina ya tiene el RIGI (Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones), pensado originalmente para energía y minería, pero con reglas que no excluyen a otros sectores si el proyecto supera cierto umbral de inversión. Aplicarlo —o crear una versión específica y de menor escala— para hotelería, termas, centros de esquí o desarrollos en destinos poco explotados podría atraer capital privado para ampliar la oferta y la calidad del turismo interno.
- Ampliar y simplificar la devolución de IVA a turistas extranjeros (Tax Free). Es una herramienta que ya existe en Argentina de forma parcial, pero suele estar poco difundida y con trámites poco ágiles. Mejorarla es una vía relativamente barata para el Estado que apunta directamente al segmento que más está creciendo: el turismo receptivo.
- Aliviar la carga impositiva sobre servicios turísticos domésticos. Tanto Glustein como Fundación Mediterránea, en la nota original, señalan los impuestos como uno de los factores que encarecen la oferta local frente a viajar afuera. Una baja focalizada —por ejemplo, en Ingresos Brutos provinciales sobre hotelería y gastronomía, que suele ser el tributo más distorsivo— podría mejorar la competitividad de precios sin necesidad de un programa de subsidio directo.
- Competencia y conectividad aérea de cabotaje. La desregulación del mercado aerocomercial de los últimos años (más rutas de líneas low-cost) bajó tarifas en algunos tramos, pero la cobertura sigue siendo desigual entre regiones. Ampliar rutas directas entre provincias —sin pasar por Buenos Aires— y sostener la competencia entre aerolíneas es clave para bajar el costo de acceso a destinos del interior.
- Desestacionalización y diversificación de la oferta. Argentina ya definió tres feriados con fines turísticos para 2026, pensados para generar fines de semana largos que dinamicen destinos fuera de la temporada alta tradicional. Profundizar esa lógica —sumado a promover circuitos menos conocidos (turismo de naturaleza, rural, de reuniones, gastronómico)— ayuda a repartir mejor la demanda a lo largo del año y evita la sobreoferta o subutilización estacional.
- Promoción internacional coordinada. El repunte del 8% en turismo receptivo muestra que hay demanda potencial para captar. Sostener campañas de promoción en mercados prioritarios (Brasil, Chile, Estados Unidos, Europa) a través del INPROTUR, y coordinarlas con la política cambiaria y de visas, es la contracara natural de cualquier estrategia para compensar la salida de divisas por turismo emisivo.
Ninguna de estas alternativas actúa de forma aislada: como remarcan las fuentes consultadas en la nota original, mientras el tipo de cambio real se mantenga apreciado, cualquier incentivo sectorial compite en desventaja contra la opción de viajar al exterior. Por eso el consenso entre los economistas citados es que la solución de fondo pasa por la macroeconomía, y las herramientas sectoriales —Previaje, RIGI turístico, Tax Free, baja de Ingresos Brutos— funcionan como paliativos que ayudan a administrar el problema mientras esa variable no se corrige.
Perspectivas
Se come menos carne en el país y los frigoríficos miran afuera
El consumo de carne vacuna toca su nivel más bajo en más de dos décadas y la industria busca compradores en el exterior. El frigorífico Pilotti, de La Adela (La Pampa), ya despacha cortes premium por avión a Europa y asegura que abrir mercados es la única forma de sostener la planta sin tocar el empleo.
El consumo de carne vacuna en Argentina cayó a 46 kilos por habitante al año, un 9,5% menos que un año atrás, según el último informe de la Cámara de la Industria y el Comercio de Carnes (CICCRA). Entre enero y agosto, el abastecimiento del mercado interno bajó 11,3%. Las exportaciones, en cambio, crecen: la industria envió 280.000 toneladas en el primer semestre, unas 28.000 más que en el mismo período de 2025. En ese contexto, el frigorífico familiar Pilotti, con sede en el extremo sur pampeano, salió a buscar compradores afuera.
La empresa, que conduce Fernando Pilotti, llegó a Alemania, España, Suiza y Noruega, y concretó operaciones con Senegal, Ghana y Brasil. Los cortes viajan por avión y llegan en unos tres días, frente a unos 30 de un embarque marítimo. El empresario aclara que exportar no mejora el precio de forma sustancial: la ventaja es poder vender de manera sostenida y en volumen. Según calcula, con más capacidad podría colocar hasta diez contenedores por semana. Aclaró que le gustaría un mercado interno fuerte que sostuviera la actividad, pero que “hay que salir a buscar mercados afuera”. La firma ya tiene un cupo propio en la Cuota Hilton, el contingente de carne de alta calidad con arancel preferencial en la Unión Europea: 50 toneladas para el ciclo 2026/2027.
Pilotti explica la baja del consumo por el cambio de hábitos, entre ellos las dietas vegetarianas y veganas, y por un nivel de 40 a 45 kilos por persona que, dice, es el de los países “normales”. Los datos de la cámara muestran otro factor: los precios. En julio, los cortes vacunos subieron 52% interanual, frente a 34% del índice de precios al consumidor y 22,9% del pollo. El cambio cultural que menciona el empresario es una afirmación suya y no figura en esos informes.
El frigorífico opera hoy al 70% de su capacidad y emplea a 220 personas, unas 340 con las sucursales. Según el empresario, tiene habilitados Estados Unidos y China, dos mercados que le permitirían crecer. Si esas ventas se concretan, podría sumar un turno en la sala de desposte y ampliar el frío. La planta tiene además una limitación sanitaria: no puede comprar hacienda en pie al sur del río Colorado, zona libre de aftosa sin vacunación, y se abastece de campos pampeanos y del sur de Córdoba. La trayectoria del frigorífico en exportación es reciente: en 2021 decía no haber logrado las habilitaciones para la Unión Europea y China, y en 2024 recibió una inspección del Senasa por el mercado chino.
Fuentes:
LM Neuquén, “Exportar para sobrevivir: desde Patagonia sale carne por avión a Europa”: https://masp.lmneuquen.com/ganaderia/exportar-sobrevivir-patagonia-sale-carne-avion-europa-n1258225
Infobae, “Mínimo histórico en el consumo de carne vacuna”: https://www.infobae.com/economia/2026/08/19/minimo-historico-en-el-consumo-de-carne-vacuna-los-argentinos-comen-48-kilos-menos-por-persona-que-hace-un-ano/
Infobae Revista Chacra, “El consumo de carne vacuna sigue en caída en la Argentina”: https://www.infobae.com/revista-chacra/2026/09/14/el-consumo-de-carne-vacuna-sigue-en-caida/
El Argentino, “Carne: los argentinos comen 5 kilos menos por año mientras las exportaciones crecen”: https://elargentinodiario.com.ar/economia/consumo/14/09/2026/carne-los-argentinos-comen-5-kilos-menos-por-ano-mientras-las-exportaciones-crecen/
Filo.news, “El consumo de carne vacuna cayó 12% y los argentinos comen casi 5 kilos menos que en 2025”: https://www.filo.news/noticia/2026/08/23/el-consumo-de-carne-vacuna-cayo-12-y-los-argentinos-comen-casi-5-kilos-menos-que-en-2025
Diario Textual, “Cuota Hilton: cuántas toneladas les dieron a los frigoríficos de La Pampa”: https://diariotextual.com/inicio/index.php/2026/07/06/cuota-hilton-cuantas-toneladas-les-dieron-a-los-frigorificos-de-la-pampa/
La Arena, “De La Adela al mundo” (2021): https://www.laarena.com.ar/la-pampa/2021-7-23-9-38-0-de-la-adela-al-mundo
Batista Duprat, “Sabor argentino, sello familiar: Pilotti, de la tradición a la exportación”: https://batistaduprat.com.ar/2025/01/20/sabor-argentino-sello-familiar-pilotti-de-la-tradicion-a-la-exportacion/
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Dólares digitales: el nuevo gran comprador de deuda de EEUU
Mientras China reduce su posición en bonos del Tesoro, Tether y Circle, los emisores de stablecoins, se consolidan como una fuente de demanda nueva. Un informe de la Reserva Federal de San Francisco mide el fenómeno y deja una pregunta abierta: qué significa para las criptomonedas y para las finanzas tradicionales.
El dato central surge de una carta económica del Banco de la Reserva Federal de San Francisco, publicada el 28 de septiembre. Según el informe, en los últimos cinco años los emisores de stablecoins aumentaron sus tenencias de títulos del Tesoro en unos US$200.000 millones, más del 40% de lo que cayeron las de China en el mismo período. Las tenencias chinas alcanzaron su máximo a fines de 2013 y cayeron más de la mitad hasta mediados de 2026. Los emisores son sobre todo dos: Tether (USDT) y Circle (USDC) concentran más del 80% del mercado. Conviene precisar el alcance de la comparación: China recortó sobre todo deuda de plazo largo, mientras que los emisores de stablecoins compran títulos de corto plazo.
La lógica del negocio es simple. Cada token en circulación debe estar respaldado por activos seguros y líquidos, y las letras del Tesoro son la opción natural. Tether declara más de US$122.000 millones en letras directas, y sobre US$141.000 millones si se suman exposiciones indirectas. Circle canaliza su respaldo a través de un fondo del mercado monetario gubernamental administrado por BlackRock. El emisor cobra el interés del activo de respaldo y quien tiene el token no recibe nada, de modo que mientras más dólares digitales circulen, más ingresos genera la reserva. Para Washington el esquema también tiene ventajas: el secretario del Tesoro, Scott Bessent, ha planteado públicamente a los emisores de stablecoins como una fuente estructural de demanda para la deuda.
Para el mundo cripto, el mensaje es doble. Por un lado, las stablecoins dejan de ser una herramienta de trading y pasan a ser una pieza de la infraestructura financiera estadounidense, lo que les da respaldo político y regulatorio. Por el otro, su crecimiento queda atado al dólar y a las letras del Tesoro, es decir, a lo más tradicional del sistema. El informe proyecta que, si la tendencia continúa, las tenencias de los emisores podrían llegar a unos US$400.000 millones hacia 2030, aunque advierte que la estimación tiene incertidumbre: la regulación fuera de Estados Unidos y los productos de pago competidores podrían frenar la adopción.
Para las finanzas tradicionales hay oportunidad y límites. La oportunidad es un comprador adicional de deuda de corto plazo, en un momento en que el rendimiento del bono estadounidense a 30 años llegó a 5,62%, su nivel más alto desde 2002. Los límites son que la demanda de los emisores sigue siendo limitada frente a las necesidades de financiamiento del Tesoro y que no reemplaza a quien compraba deuda larga. Hay además concentración: dos emisores dominan el mercado, de modo que una corrida contra uno de ellos obligaría a vender letras en bloque. La relación entre cripto y finanzas tradicionales ya no es una competencia: se parece cada vez más a una dependencia mutua.
Fuentes:
Banco de la Reserva Federal de San Francisco, “Stablecoin Issuers’ Growing Appetite for Treasury Securities” (FRBSF Economic Letter 2026-26): https://www.frbsf.org/research-and-insights/publications/economic-letter/2026/09/stablecoin-issuers-growing-appetite-for-treasury-securities/
CryptoSlate, “Stablecoin issuers have replaced 40% of China’s lost US Treasury demand”: https://cryptoslate.com/stablecoin-issuers-have-replaced-40-of-chinas-lost-us-treasury-demand/
Cryptonews, sobre la caída de las tenencias chinas y la proyección a 2030: https://cryptonews.net/news/finance/33532633/
KuCoin News, sobre la cuota de Tether y Circle en el mercado de stablecoins: https://www.kucoin.com/es/news/flash/stablecoin-issuers-replace-40-of-china-s-lost-us-treasury-demand
KuCoin News, sobre el respaldo de USDC en el fondo administrado por BlackRock: https://www.kucoin.com/es/news/flash/foreign-investors-sell-29b-in-treasury-bills-prompting-us-debt-strategy-shift-toward-stablecoins
DiarioBitcoin, “Tether busca entrar entre los mayores compradores de deuda de Estados Unidos”: https://www.diariobitcoin.com/regulacion/tether-busca-entrar-entre-los-mayores-compradores-de-deuda-de-estados-unidos/
Infobae, “Wall Street cerró con bajas moderadas ante el alza de los bonos del Tesoro” (29 de septiembre de 2026): https://www.infobae.com/estados-unidos/2026/09/29/wall-street-cerro-con-bajas-moderadas-ante-el-alza-de-los-bonos-del-tesoro/
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Mercado eléctrico: el Gobierno amplía la contratación de centrales existentes
Mercado eléctrico: el Gobierno amplía la contratación de centrales existentes y abre un nuevo frente competitivo para las renovables
La Resolución 293/2026 adelanta a enero de 2029 la eliminación de determinados límites porcentuales para contratar generación térmica e hidroeléctrica existente. La medida también facilita el ingreso de grandes usuarios al mercado mayorista y refuerza la competencia en el despacho. Su impacto sobre los proyectos solares y eólicos dependerá de los precios, los contratos y la evolución de la demanda.
El Gobierno argentino introdujo nuevos cambios en las reglas del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) con la publicación de la Resolución 293/2026 de la Secretaría de Energía. La norma, publicada en el Boletín Oficial el 21 de octubre, modifica el esquema de normalización iniciado en 2025 y busca ampliar las posibilidades de contratación directa, facilitar el ingreso de grandes consumidores y profundizar la competencia entre generadores.
Uno de los cambios con mayor relevancia comercial es la ampliación progresiva del porcentaje de producción que determinadas centrales térmicas e hidroeléctricas existentes pueden comprometer mediante contratos en el Mercado a Término de Energía.
La medida puede modificar las condiciones de competencia para los generadores renovables, aunque todavía no permite afirmar que provocará una caída generalizada de los precios de los contratos solares y eólicos ni una paralización de nuevas inversiones.
Más generación existente disponible para contratar
La Resolución 293/2026 modifica las reglas aprobadas por la Resolución 400/2025 y adelanta el cronograma previsto para ampliar la contratación de determinadas centrales que operan en el mercado spot.
El régimen alcanza a la generación térmica que opera en el mercado spot y a la generación hidroeléctrica spot no comprendida en la generación asignada, con ingreso anterior al 1 de enero de 2025, de acuerdo con las condiciones establecidas en la normativa. Para la generación térmica, también se contemplan límites conjuntos en determinados contratos con grandes usuarios del MEM y grandes usuarios de distribución.
El cronograma establece los siguientes porcentajes máximos:
- Hasta el 31 de marzo de 2027: 20%.
- Desde el 1 de abril de 2027: 60%.
- Desde el 1 de abril de 2028: 80%.
- Desde el 1 de enero de 2029: se eliminan las restricciones porcentuales específicas contempladas en el régimen.
El cambio adelanta un año la eliminación de estos límites respecto del cronograma original, que preveía hacerlo en enero de 2030.
La ampliación busca aumentar la cantidad de energía disponible para contratar y ofrecer más alternativas a los grandes consumidores. Sin embargo, la eliminación del límite no garantiza que todas las centrales consigan contratos por la totalidad de su producción: las operaciones dependerán de las condiciones comerciales, la disponibilidad de generación y la demanda.
¿Qué implica para la generación renovable?
La mayor disponibilidad contractual de centrales existentes puede incrementar la competencia por los grandes consumidores, un segmento relevante para el desarrollo de contratos privados de abastecimiento eléctrico.
El efecto potencial sobre las energías renovables depende, en parte, de las diferencias de costos entre instalaciones existentes y nuevos proyectos. Una central que ya amortizó buena parte de su inversión inicial puede tener una estructura financiera distinta de la de un parque solar o eólico que todavía debe recuperar los costos de construcción, equipamiento, conexión y financiación.
No obstante, la antigüedad o amortización de una central no determina por sí sola su competitividad. Las centrales térmicas mantienen costos de combustible, operación y mantenimiento, mientras que las hidroeléctricas presentan una estructura de costos diferente.
Por eso, para determinar qué tecnología puede ofrecer mejores condiciones comerciales, es necesario comparar los costos efectivos, la disponibilidad, los perfiles de generación y los compromisos contractuales.
Si la mayor oferta convencional se traduce en precios más competitivos para los compradores, algunos proyectos renovables podrían enfrentar presión sobre sus márgenes o dificultades para cerrar nuevos contratos a los valores previstos en sus modelos financieros.
Ese escenario constituye un riesgo económico plausible, pero no un resultado demostrado por la resolución.
El MATER: la competencia dependerá de los contratos efectivos
El Mercado a Término de Energías Renovables (MATER) permite celebrar contratos de abastecimiento renovable conforme a su marco regulatorio. La ampliación de las alternativas de contratación convencional podría modificar las decisiones de determinados compradores, en particular aquellos que comparan distintas fuentes de suministro.
Para los desarrolladores de proyectos solares y eólicos, el desafío consiste en asegurar acuerdos que permitan cubrir los costos de inversión y operación y sostener la financiación de largo plazo.
Sin embargo, una mayor competencia también puede generar incentivos para mejorar la eficiencia, ajustar las ofertas comerciales y desarrollar nuevas modalidades contractuales.
Para establecer si la reforma perjudica efectivamente al sector renovable será necesario observar los precios negociados, la cantidad de contratos firmados, los volúmenes comercializados y las decisiones de inversión posteriores a la implementación del nuevo régimen.
La resolución, por sí sola, no demuestra que los precios del MATER vayan a caer ni que los proyectos renovables pierdan competitividad de manera generalizada.
Más grandes usuarios podrán ingresar al mercado mayorista
La norma no se limita a modificar la oferta de generación. También establece un procedimiento simplificado para el ingreso y el cambio de categoría de Grandes Usuarios Mayores (GUMA) y Grandes Usuarios Menores (GUME).
El nuevo procedimiento permitirá tramitar incorporaciones mensuales al MEM a partir del 1 de diciembre de 2026, en reemplazo del esquema anterior de ventanas trimestrales.
Además, establece plazos para la tramitación y un procedimiento de autorización expresa de la Secretaría de Energía.
La incorporación de nuevos consumidores puede ampliar las posibilidades de contratación directa y modificar la demanda disponible para los generadores. Su impacto dependerá de cuántas empresas ingresen efectivamente al mercado, de sus necesidades de abastecimiento y de los contratos que decidan celebrar.
Para las renovables, el resultado no está predeterminado: una mayor competencia convencional puede representar un desafío comercial, mientras que el ingreso de nuevos compradores también podría abrir oportunidades de contratación.
Cambios adicionales en los costos de generación
La Resolución 293/2026 también modifica las reglas para declarar los Costos Variables de Producción (CVP) de los generadores con gestión propia de combustible.
Durante 2026 se mantienen los límites vigentes. Desde 2027, el límite inferior de las declaraciones podrá ubicarse en el 50% del valor de referencia y, desde 2028, en el 25%. En sentido contrario, el margen máximo permitido por encima de los valores de referencia se reducirá al 17,5% durante 2027 y al 10% desde 2028.
Estos cambios buscan ampliar la flexibilidad de las ofertas y reforzar la competencia por el despacho, sin modificar el principio general de despacho a mínimo costo de operación y falla.
Su incidencia económica dependerá de cómo los generadores utilicen esa flexibilidad y de las condiciones de combustible, disponibilidad y operación de las centrales.
Qué indicadores permitirán medir el impacto
La implementación de la reforma abre una nueva etapa para el mercado eléctrico, pero su resultado deberá evaluarse mediante datos concretos.
Entre los principales indicadores se encuentran:
- La evolución de los precios efectivos de los contratos de energía.
- La cantidad y el volumen de acuerdos celebrados entre generadores y grandes usuarios.
- La participación de centrales térmicas e hidroeléctricas existentes en el mercado contractual.
- La evolución de los contratos y las nuevas inversiones en parques solares y eólicos.
- La incorporación de grandes consumidores al MEM y sus decisiones de abastecimiento.
- Los cambios en las ofertas de generación y en los costos variables declarados.
El seguimiento de estas variables permitirá determinar si la ampliación de la oferta convencional produce una presión significativa sobre los precios renovables o si el crecimiento de la demanda y las nuevas modalidades de contratación compensan ese efecto.
Una reforma con riesgos competitivos, pero sin un desenlace definido
La Resolución 293/2026 modifica condiciones relevantes para la contratación eléctrica en Argentina. Al ampliar progresivamente las posibilidades de contratación de determinadas centrales existentes y facilitar el ingreso de grandes usuarios, el Gobierno busca aumentar la competencia y profundizar la normalización del mercado mayorista.
Para el sector renovable, el cambio exige revisar los supuestos comerciales y financieros de los nuevos proyectos, especialmente aquellos que todavía necesitan asegurar contratos de largo plazo.
Sin embargo, afirmar que la medida constituye un golpe definitivo a las energías renovables excedería la evidencia disponible. El riesgo de mayor competencia es real; el efecto final sobre precios, contratos e inversiones todavía debe verificarse.
La cuestión central será determinar si la mayor oferta convencional mejora las condiciones de abastecimiento sin debilitar los incentivos para incorporar nueva capacidad renovable. Esa respuesta dependerá de las operaciones que efectivamente se concreten y de la evolución del mercado durante los próximos años.
Fuentes y documentación
- Boletín Oficial de la República Argentina. Resolución 293/2026 de la Secretaría de Energía, publicada el 21 de octubre de 2026.
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/349363/20261021 - Argentina.gob.ar — Secretaría de Energía. El Gobierno nacional avanza en una nueva etapa de normalización del Mercado Eléctrico Mayorista, 21 de octubre de 2026.
https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-gobierno-nacional-avanza-en-una-nueva-etapa-de-normalizacion-del-mercado-electrico - Argentina.gob.ar — Normativa nacional. Texto completo de la Resolución 293/2026.
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-431463/texto - CAMMESA. Publicación de la Resolución 293/2026 y sus anexos, 21 de octubre de 2026.
https://cammesaweb.cammesa.com/2026/10/21/resol-2026-293-apn-semec/
Nota editorial: las posibles consecuencias sobre los precios del MATER y las inversiones renovables se presentan como escenarios sujetos a verificación, no como efectos ya comprobados de la nueva regulación.
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